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宁阳县三项举措深化PPP领域内探索实践
来源:     作者:     发布时间:2018-02-28   点击量:

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2017年,宁阳县把推广运用PPP模式作为全面深化改革的重要抓手和实施工具,不断在实践中深化对PPP模式的理解, 在发展中完善“政府引导、政企合作、放管结合、重诺履约”的理念,推动PPP项目从高速增长转向高质量发展,

一是加强探索,扩大PPP应用范围。2017年,宁阳县在总结原有项目运作经验的基础上,新策划实施了城乡环卫一体化、城市排水设施和文化艺术中心项目,有效解决了污水垃圾处理和文化场馆建设领域资金不足的问题,其中,城乡环卫一体化项目以县园林环卫局为实施机构,将全县562个村的垃圾清运、日常保洁交由两家上市公司(启迪桑德、盛运环保)运营管理,形成了环卫保洁常态长效机制。城市排水设施项目与安徽中环环保公司合作,运用PPP模式盘活管网、泵站等存量资产,形成良性投资循环。

二是规范运作,确保PPP项目科学性。宁阳县积极响应省财政厅PPP项目“规范发展年”活动,加强对PPP项目的管理筛查。一方面严把PPP项目入库关,加强对“两评一案”、政府采购文件、项目合同等关键环节的审核把关力度,从源头上确保入库项目的规范性。另一方面,做好库存项目集中清理工作,对不再适用PPP模式、运作不规范的项目及时清理出库,项目库由2015年底的17个精简优化到现在的10个,保证了PPP项目库的严谨性,

三是创新思路,拓宽PPP项目融资渠道。在规范运作项目的同时,加强与金融机构的对接,以PPP项目为载体,探索更多更新的融资渠道,为PPP项目提供有力支持。以引汶工程PPP项目为试点,借力专业咨询机构,为项目量身定做全生命周期融资方案。在项目建设阶段,运用非公开发行项目收益债券支持建设运营;待项目建成并形成稳定现金流后,着手实施PPP资产证券化工作,进一步降低综合融资成本,完善社会资本退出机制。


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